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新反不正當競爭法:商業賄賂認定迎來重大突破

分類:新法評述 閱讀:540 時間:2017-11-09 17:51

15选5中4个号多少钱 www.cbldai.com.cn 2017114日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過并修訂《反不正當競爭法》,修訂后的《反不正當競爭法》將于201811日起正式施行。正如我們此前針對《反不正當競爭法(修訂草案)(二次審議稿)》的評述,本次修訂后商業賄賂的界定發生重大變化,免費設備投放等行業現象將不再構成商業賄賂。

修訂后的《反不正當競爭法》(簡稱“新法”)第七條第一款對于商業賄賂行為進行了明確的界定,具體規定如下:

經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優勢:

(一)交易相對方的工作人員;

(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;

(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。

相比于修訂前的原《反不正當競爭法》(簡稱“舊法”),新法進一步明確了商業賄賂的構成要件,即:

1)實施賄賂的主體為經營者;

2)實施賄賂的目的是為了謀取交易機會或者競爭優勢;

3)客觀上實施了賄賂行為,包括采用財物或其他手段;

4)商業賄賂的對象為可能影響交易的交易外第三方,但不包括交易相對方本身。

新法下,商業賄賂的對象僅限于可能影響交易的第三方,交易相對方本身不再成為行賄對象之一。根據新法,經營者為爭取交易機會而向交易相對方直接贈予財物或給予其他經濟利益將被視為合理正當的市場競爭行為,而不復存在反不正當競爭法下商業賄賂的法律風險。這意味著,在新法施行后,原本行業中供應商為出售產品而免費向客戶投放配套設備的業務模式,將撕去其“商業賄賂”的標簽,光明正大地參與到市場競爭中去。

就商業賄賂的行賄對象而言,與新法相比,此前公開征求意見的《二次審議稿》還將“國家機關、國有公司和企業、事業單位、人民團體,或者國家工作人員”單列一項納為行賄對象,當時也引發了各方對此不同的理解。正式頒布的新法中將此項刪去,可能主要基于以下原因的考慮:從市場競爭角度而言,國家機關、國有企業、事業單位等國有主體以及國家工作人員,與其他市場主體應享有同等的市場地位,并無權利義務上的差異。由于新法中第七條第一款(一)至(三)項所規定的行賄對象本身已經涵蓋有關國有主體及國家工作人員,因此無需單獨列示,否則將徒增歧義。

新法在認定商業賄賂時回歸了賄賂行為的本質,即以職權便利或影響力換取不正當經濟利益或競爭機會,在此認識的基礎上限縮行賄對象的范圍,完善商業賄賂的界定,并就賄賂認定標準實現了與刑法賄賂犯罪的銜接和統一。

另外,就行賄主體的認定,新法第七條第三款進一步明確規定:經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。同時新法第十九條相比于舊法規定了更為嚴厲的行政處罰,商業賄賂情節嚴重的,可吊銷營業執照。

由于《反不正當競爭法》的修訂,商業賄賂的認定發生了顛覆性的變化,因此在適用此前有關商業賄賂的行政法規及其他規范性文件時需仔細甄別其效力。相信在新法施行后,有關執法機關將進一步出臺有關執法細則,商業賄賂泛化執法的局面將得以改善。



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